Educação permanente como estratégia na construção de tecnologias educacionais para o processo regulatório no SUS

Publication year: 2022

Elucidar as premissas para o conhecimento da força de trabalho em saúde de forma a escutar suas percepções e sugestões de forma coletiva e corresponsável, sugere a proposição de ações educativas que produzam respostas adequadas às necessidades dos trabalhadores e a entrega de bons resultados de saúde à população. Assim, o presente estudo tem como objeto a Educação Permanente em Central de Regulação como estratégia do processo regulatório do SUS. Seu objetivo geral foi desenvolver tecnologias educacionais em atividades de Educação Permanente no cenário de uma Central de Regulação, enquanto seus objetivos específicos foram descrever como a equipe multiprofissional atuante no setor compreende suas atribuições individuais e coletivas; identificar as dificuldades da equipe multiprofissional no seu processo de trabalho quanto ao encaminhamento de usuários aos serviços do SUS e; elaborar tecnologias educacionais que auxiliem no processo de reorganização do trabalho em Central de Regulação. Como metodologia, trata-se de estudo qualitativo, do tipo de Pesquisa Convergente Assistencial (PCA). O cenário foi uma Central de Regulação à nível municipal.

Os participantes da pesquisa foram os profissionais atuantes no contexto regulatório:

enfermeiros, médico, assistente social, assistentes administrativos e auxiliares de serviço geral em desvio de função. A pesquisa foi submetida à apreciação e aprovação do Comitê de Ética em Pesquisa da Faculdade de Medicina da Universidade Federal Fluminense (UFF) e teve a anuência da unidade pesquisada. Desenvolveu-se em etapas distintas: com a aplicação de um questionário semiestruturado que foi analisado pela metodologia de Bardin, seguido de rodas de conversa que se complementaram com a realização de oficinas, utilizando-se o método do Arco de Maguerez e foram analisadas de acordo com a metodologia da problematização. Como resultados, foram apresentadas duas categorias temáticas que versam sobre o processo de ensino-aprendizagem pelo trabalho: desenvolvendo competências individuais e coletivas por meio de aprendizagem significativa através de adequações nos processos gerenciais e educacionais no ambiente de trabalho e; desvelando dificuldades e oportunidades no cotidiano das ações regulatórias para a construção da Educação Permanente em Saúde. A discussão dos resultados obtidos foi à luz do filósofo Paulo Freire e das Políticas Nacionais de Regulação e de Educação Permanente em Saúde.

Teve como produtos a construção de materiais educativos:

um folder explicativo, dois infográficos ilustrativos e dois documentos normativos que sugerem a implantação de um Complexo Regulador Municipal e de um Protocolo para Consultas e Exames de média e alta complexidades. Como conclusão obteve-se o alcance dos objetivos propostos e pôde-se exprimir que a aplicação da Educação Permanente se constitui como uma estratégia primordial para a construção e para o desenvolvimento de tecnologias educacionais as quais se constituem em importantes artifícios para melhorias dos processos de trabalho, na comunicação interprofissional e setoriais, para a gestão local e na garantia de acesso aos serviços de saúde do SUS pelos usuários.
Elucidating the premises for the knowledge of the health workforce in order to listen to their perceptions and suggestions in a collective and co-responsible way, suggests the proposition of educational actions that produce adequate responses to the needs of workers and the delivery of good health results to the population. Thus, the present study has as its object Permanent Education in a Regulation Center as a strategy for the regulatory process of the SUS. Its general objective was to develop educational technologies in Continuing Education activities in the setting of a Regulation Center, while its specific objectives were to describe how the multidisciplinary team working in the sector understands its individual and collective attributions; to identify the difficulties of the multiprofessional team in its work process regarding the referral of users to SUS services and; to develop educational technologies that help in the process of reorganizing the work in the Regulation Center. As a methodology, it is a qualitative study, of the Convergent Care Research (PCA) type. The scenario was a Regulation Center at the municipal level.

The research participants were professionals working in the regulatory context:

nurses, physicians, social workers, administrative assistants and general service assistants in a role deviation. The research was submitted for consideration and approval by the Research Ethics Committee of the Faculty of Medicine of the Universidade Federal Fluminense (UFF) and had the consent of the research unit.

It was developed in different stages:

with the application of a semi-structured questionnaire that was analyzed by Bardin's methodology, followed by conversation circles that were complemented with workshops, using the Arco de Maguerez method and were analyzed according to the methodology of problematization. As a result, two thematic categories were presented that deal with the teaching-learning process through work: developing individual and collective competences through meaningful learning through adjustments in managerial and educational processes in the work environment and; revealing difficulties and opportunities in the daily routine of regulatory actions for the construction of Permanent Education in Health. The discussion of the results obtained was in the light of the philosopher Paulo Freire and the National Policy for Permanent Education in Health.

Its products were the construction of educational materials:

an explanatory folder, two illustrative infographics and two normative documents that suggest the implementation of a Municipal Regulatory Complex and a Protocol for Consultations and Examinations of medium and high complexity. As a conclusion, the scope of the proposed objectives was obtained and it was possible to express that the application of Permanent Education constitutes a primordial strategy for the construction and development of educational technologies which constitute important artifices for the improvement of work processes, in interprofessional and sectoral communication, for local management and guaranteeing access to SUS health services by users.